为教育和引导广大党员明确先进性目标，实践先进性要求，树立先进性形象，更好地推进社会主义新农村建设，芦浦镇从基层党员实际出发，找准切入点，广泛深入地开展保持共产党员先进性教育活动，真正使党员受教育、群众得实惠、社会求稳定、经济促发展，效果较好。

    一、主要做法

    一是以民情信箱为窗口，广泛收集社情民意。民情信箱分为两类：一类是投递信箱，在镇政府门口、全镇16个行政村和13个建有党支部的非公企业各设立一只投递信箱；一类是电子信箱，通过网上了解群众的呼声。同时，以“三员两制”确保民情信箱的正常运作。“三员”是指：每个村企配备一名信息员，除了本身有采集社情民意的职责外，还要帮助群众以书面的形式反映问题；每只民情信箱确定一名管理员，负责民情信箱的保管，定期收集群众的要求、意见和建议，汇集到镇效能监察中心；向社会聘请一批监督员，对民情信箱反映的要求、意见和建议的登记、受理、处理结果和意见反馈等，实行全过程监督。“两制”是指：下达民情收集指标，要求每个机关党员半年不少于2条，每个村级党员每季不少于1条，企业党员每半年不少于1条；实行奖优罚懒，对被采用的好意见、好建议授予“金点子奖”，将收集民情列入机关党员年终考核内容和全镇评先评优条件。

    二是以农村政策宣讲团为主力，及时排除心理障碍。从民情信箱收集到的群众反映看，相当一部分村民对县、镇一些中心工作不理解，对政策法规吃不透，造成彼此间不必要的误解，导致矛盾纠纷的产生，引发了上访。一旦把政策讲明，把问题搞清，矛盾也就迎刃而解。因此，该镇在全镇机关党员中进行筛选，组建了一支由9名懂政策法规、业务过硬、农村工作经验丰富、善于做群众思想工作的机关党员组成农村政策宣讲团，根据民情信箱反映的问题，分阶段确定主题，采取请进来与走下去相结合的办法，实行“订单”服务和点题宣讲，帮助群众释疑解惑，排除心理障碍，化解社会矛盾。

    三是以农村工作议事会为抓手，着力解决实际问题。出台《芦浦镇调处行政村、企业、重点工程等有关事项规则》，规范程序，明确职责，注重时效，责任到人。并由效能监察中心对民情信箱反映的热点难点问题经梳理后分解落实到相关领导，再由联村或联企、联系重点工程领导牵头，召集相关职能科室精干力量，建立专项工作议事会，实行行政资源和办事力量的优化组合，一抓到底，从而避免了多头管理、相关职能科室推诿扯皮、联村领导与分线领导口径不一等问题的发生。

    四是以威望人士为支撑，筑牢矛盾化解第一道防线。精心构建威望人士档案，对芦浦籍县级以上党代表、人大代表、政协委员，党政机关工作的副科级以上干部，专业技术人才，行业带头人，在群众中有较高威望、有丰富的农村工作经验和较强的群众工作能力的老党员、老干部，及非芦浦籍在本地工作或工作过的上述人士共136人，分门别类地纳入威望人士档案。并定期召开座谈会或茶话会，经常登门拜访或电话联络，春节、中秋节等重大节日期间，组织他们开展“家乡行”等活动，向他们介绍芦浦建设发展情况，以及通报社会稳定方面存在的突出问题，使他们能及时掌握情况，积极有效地献计献策，适时帮助化解矛盾。对一些热点、难点问题，就个别威望人士进行汇报交流，有时甚至于专程到县外找威望人士专题汇报，商讨解决问题的办法，请他们出来做思想工作。实践证明，威望人士发挥的作用是超乎寻常的，一些矛盾重重、比较棘手、难以解决的问题都得到了有效解决。

    五是以党员“政治生日”为切入点，加强党员队伍教育管理。党员“政治生日”就是支部为在该组织内的每位党员入党周年纪念日的当月内过一次政治生日，形成以“五个一”为主要内容的活动：建立一本党员“政治生日”册，把党员名单按入党日期排出“政治生日”序列；赠送一份“政治生日”礼物，由党员所在党组织向党员赠送一份有象征意义的礼物，在礼物上对过“政治生日”的党员写上希望和要求的寄语；重温一次入党誓词，在每位党员的“政治生日”这一天，自觉重温入党誓言；进行一次专题谈话，在党员过“政治生日”时，由支部书记本人与党员谈话，谈话可采取个别谈心的方式，也可采取几人一起座谈的形式；提一条合理化建议，要求过政治生日的党员，围绕本单位中心工作，向单位提一条促进各项事业发展的合理化建议。这项活动丰富了党员组织生活，体现了党组织关怀，架起了党组织与党员之间的连心桥。

    六是以效能监察中心为保障，加大日常监管力度。效能监察中心负责通过民情信箱反映上来的群众要求、意见、建议的梳理、登记、分解落实、办事结果的督查，接待群众来电来访，组织效能监督员开展正常性的督查活动，及时掌握专项工作进展情况和工作质量，通过政务公开栏或《芦浦督查》反映群众呼声和办事结果，实行阳光操作，广泛接受群众监督。

    二、工作成效

    一是党员的光荣感和责任感明显增强，党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥。在各种思潮的冲击下，导致一些党员思想滑坡，组织观念宗旨意识淡化。在先进性教育活动中开展“党员政治生日”活动，提醒党员时刻不忘党员身份，使党员按照标准定期对照检查自己的思想行为，自觉履行自己的义务和职责，自觉接受群众监督，自觉带领群众共同致富，增强了群众对党员的信任感和党员的荣誉感，增强了党组织的凝聚力和号召力。海上蓝色党支部一位刚过完政治生日的党员感慨地说：“在这个特殊的日子里，我重新举起拳头，在鲜红的党旗下重温入党誓言，使自己的灵魂再一次受到触动，今后不管在抗台抢险或生产自救中，我们党员都要发挥先锋模范作用，真正对得起党员的身份”。浙江玉升公司一位老党员在过“政治生日”时激动地说：“我非常的感激，党组织没有忘记我们，时刻关注我们的工作生活，深切感受到党组织的关怀和温暖”。通过建立“威望人士库”，积极解决社会矛盾。威望人士大都是党员，他们分布在各个阶层，影响周边一大批群众，其解决问题效果远远超过行政命令，大大扩大了党在农村工作中的群众基础。如医药包装功能区因开发需征用土地，镇政府有关工作人员与小塘村村民发生争执，造成僵局。镇党委、政府随即组织在群众中有较高威望、有丰富的农村工作经验和较强的群众工作能力的老党员、老干部，配合政府机关工作人员，挨家逐户做群众思想工作，把问题搞清，把道理说透，把政策讲明，化解了彼此间的心理隔阂，消除了村民心中的疑虑，矛盾也就迎刃而解。

    二是架起了党委政府联系群众的连心桥。依托民情信箱和威望人士，让党委政府随时掌握群众之所想，企业之所盼，让群众也能了解党委政府各项工作开展情况，彼此间促进了思想交流，增进互信程度，使群众更加理解和支持党委政府工作，架起了党委政府联系群众的连心桥。如红山村反映村民梁勇发家庭困难，要求政府帮助解决住房问题。镇党委政府高度重视，取得县民政局、县残联的支持，经多方筹措，筹集到8000元住房补助金，解决了梁勇发建房资金短缺问题。针对部分企业用水紧张这一问题，镇党委政府及时组织人员对乌岩塘河道进行深挖，增加了近3万方蓄水量。漩门二期围垦滩涂涉及的大塘等13个村要求县政府对围垦后的滩涂和养殖户给予经济补偿，还到北京咨询，请北京记者采访，堵住二期工业城回填。镇党委政府了解情况后，及时向县政府有关领导作了反映。当时县政府准备派工作组进驻。镇党委政府多层面召开各种形式的座谈会，广泛听取干部群众的意见和要求，请威望人士及时做好协调工作，通过协调，各村干部群众统一了思想，形成了共识，使问题得以妥善解决。

    三是为打造“平安芦浦”奠定了良好基础。充分发挥农村政策宣讲团的群体优势，与群众开展面对面的谈心说教，及时消除群众对政府的猜疑和心理隔阂，避免了矛盾扩大化，为确保社会稳定打下了良好基础。大塘村部分村民对当地政府征用土地的目的和价格问题不理解，对城镇规划发展与保护耕地存在着种种疑虑。通过民情信箱获悉这一信息后，宣讲团随即召集村班子成员、村民代表、部分老党员和老干部，进行城建法律法规、村庄规划发展和保护耕地有关知识宣讲，沟通了干部与群众的思想。尖山和百丈两村因芦浦西塘所有权权属问题，多次到县镇上访，且每次都有上百人。镇党委、政府召集县法院、法制局、信访局、海洋渔业局、两村主要负责人、部分群众代表、威望人士、法律专家、当事人召开专题研讨会，从法律和亲情等多个角度，向当事人详细解释相关问题，认真引导，耐心劝解，把矛盾化解在基层，为芦浦社会稳定和经济发展提供和谐安定的社会环境。

    四是为机关办事提速增效开辟了快车道。以效能监察中心为中心，民情信箱反映社情民意为上行道，农村政策宣讲团和农村工作议事会组成两条下行道，分散在社会上的效能监督员组成效能监督外环线，形成上下联动、内外呼应的立体型工作机制。同时，民情信箱、农村政策宣讲团、农村工作议事会、党员政治生日、威望人士、效能监察中心通过行政资源和办事力量的优化组合，加强了办事力量，加大了工作力度，既有利于机关办事提速增效，又让群众得到实惠，真正体现了高效政府、责任政府。

    三、几点启示

    一是保持党的先进性，一定要认真解决关系人民群众切身利益的问题，保持和发展党同人民群众的血肉联系。在先进性教育活动中，我们把解决党组织和党员中存在的主要问题与解决涉及群众切身利益的突出问题结合起来，坚持边学边改、边议边改、边整边改，收到了初步成效。通过教育活动，党员干部对老百姓的事更关心了，党组织为群众办好事、解难事的主动性增强了，党群关系、干群关系明显改善了。在新的形势下，保持和发展党同人民群众的血肉联系，很重要的是要解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。我们做工作应首先考虑并满足最大多数人的利益要求，把着眼于最大多数群众贯穿于想问题、定政策、办事情的全过程，从而把最广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。

    二是保持党的先进性，一定要把做好经常性工作同适当的集中教育结合起来，积极探索新形势下保持先进性的长效机制。保持党的先进性，是一个不断提出新要求、充实新内容、做出新努力、解决新问题的过程。不能企求通过一次集中教育，解决所有问题。只有持之以恒、坚持不懈地加强党的先进性建设，才能不断保持和发展党的先进性。要努力探索建立健全保持共产党员先进性的长效机制。我们在先进性教育中，在党员学习、教育、管理、监督、联系群众等方面创造了许多好做法好经验，应把它们用制度的形式固定下来，形成长效机制，不断深化、不断完善，切实做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。