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2004年度各镇乡(办事处)组织工作创新亮点回眸(二)
  来源:来自:玉环党建网   阅读:16  时间:2006-12-18

坎门办事处:建立全程办事效能中心
  具体做法是:变以往的一室受理为大厅集中办公,设置3个功能区、12个责任窗口。经济管理服务区受理有关渔(农)业经济、村级财务、工业经济、安全监察等事项,城建土管服务区受理有关村镇建设、城市管理、土地管理、房产管理等事项,社会事务服务区受理有关计划生育、文教卫生、政法民政(含信访)、党群工作等事项。县级部门派驻机构办事人员进入相应的功能服务区,与当地政府职能科室工作人员合署办公。
  在实施过程中,坎门办事处注重实效,强化监督。一是实行目标管理。将各线审批项目必须具备的条件、需要提供的书面材料、收费标准、办事程序、承诺期限等制成一览表,公布在办事大厅醒目处,实行阳光操作。二是推行《效能册》制度。通过“日记录、周审核、月考评”的方式,对全程办事效能中心工作人员的精神状态、工作作风、办事效能、服务质量等方面进行综合评定,形成一整套切实可行的绩效考评办法,激励先进,鞭策后进。三是畅通投诉渠道。组建机关效能投诉中心,聘请机关效能监督员,设立投诉窗口、投诉信箱、投诉电话,做到“有诉必理,有理必果,有错必究,有责必负”。
  取得成效:一是实现了政府职能由管理型向服务型转变。全程办事效能中心的建立,让办事群众在中心找到相应的服务窗口,只要条件符合、材料齐全、手续完整,就立等可取,大大提高了办事效率。二是实现了机关办事由暗箱型向公开型转变。全程办事效能中心坚持“便民、公开、依法、高效”的原则,把所有审批事项和办事程序亮在群众眼前,做到申办条件明朗化,办事程序公开化,承诺期限定格化,行为监督社会化,进一步规范了政府机关的行政行为,促进了机关作风的转变。三是实现了办事力量由分散型向集中型转变。坎门办事处正式编制的机关工作人员130人,原来涉及审批事项的56人,而全程办事效能中心12个窗口抽调12名工作人员,就基本承担了相应的职责,从而让更多的机关工作人员充实到基层第一线,集中力量落实党委政府的中心工作。


  大麦屿开发区:建立流动党员俱乐部
  具体做法:通过调查摸底,摸清在辖区范围内的外来党员具体情况,并将流动党员情况在俱乐部进行登记,建立档案。区工委每年拨款2万元左右,作为流动党员专项管理基金,为外来流动党员开设综合娱乐室,开展各类文体活动、党员教育培训等,保证各项活动的正常开展。在日常管理中,该区对流动党员俱乐部实行五项管理制度。
  一是专人联系制度。实行外来党员联系卡制度,采取“一人一卡”、“一季一访”、“一年一评”的管理方式,了解党员在企业的表现。二是定期通报制度。俱乐部通过电话、信函等形式,每季度向外来党员原籍所在党支部通报一次该党员参加党的活动等情况,确保信息畅通。三是定期参加组织生活制度。确定每单月的第一个星期六为党员活动日,使党员能够事先安排好自己的工作任务,按时参加活动。四是考核制度。俱乐部年终对外来流动党员进行考核,并将考核结果寄回该党员原籍所在党支部。五是实行党员补助和奖励制度。凡在俱乐部的党员本人或家庭遭受意外事故或特殊困难的,均可申请补助。对外来流动党员在单位被评为先进的,给予物质奖励,并把获奖喜报寄送该党员原籍所在党组织。
  取得成效:一是促进了社会稳定。流动党员通过参与俱乐部开展的各项活动,提高了自身素质,并以点带面促进了外来人员整体素质的提高,有效地遏制了外来人员犯罪率高发的态势。二是促进了经济的发展。发挥流动党员的主力军作用,在流动党员俱乐部开展了“学科技、学技能”活动,通过播放电教片、组织讲座等方式提高流动党员的技术水平,使其成为企业的骨干力量。三是加强了党群关系。通过流动党员俱乐部把散落在各个行业地区的流动党员组织起来,使大批外来人员中的隐型党员亮出了身份,找到了“娘家”,有效的促进了流动党员之间信息的交流、观念的转变和素质的提高,真正做到想转组织关系有处接,想参加组织生活有处去,想交党费有处收,想找组织谈话有人听,从而切实加强了党群之间的关系。


  芦浦镇:开辟“民意绿色通道”
  所谓“民意绿色通道”就是以民情信箱为了解社情民意的主渠道,以农村政策宣讲团和农村工作议事会为沟通干群思想、解决实际问题的主抓手,以效能监察中心为强效保障机制,实现知民情,顺民心,解民难。该镇的具体做法是:
  一是以民情信箱为窗口,广泛收集社情民意。该镇在镇机关门口、全镇16个行政村村部和13个建有党组织的非公企业各设立一只投递信箱,同时设立电子信箱,通过网上了解群众的呼声。配备信息员、管理员、监督员等,采集社情民意,帮助群众以书面形式反映问题。二是以农村政策宣讲团为主力,及时消除误会促进沟通。在机关干部中进行筛选,组建了一支由9名懂政策法律、业务知识强、农村工作经验丰富、善于做群众思想工作的机关干部组成的农村政策宣讲团,根据民情信箱反映的问题,分阶段确定主题,采取请进来与走下去相结合的办法,实行“订单”服务和点题宣讲,加强与群众之间的交流、沟通,帮助群众释疑解惑,化解社会矛盾。三是以农村工作议事会为抓手,着力解决实际问题。由效能监察中心对民情信箱反映的热点难点问题经梳理后分解落实到相关领导,再由联村(或联企、联系重点工程)领导牵头,集中相关职能科室精干力量,建立专项工作议事会,实行行政资源和办事力量的优化组合,一抓到底,从而避免了多头管理、相关职能科室推诿扯皮、联村领导与分线领导口径不一等问题的发生。四是以效能监察中心为保障,加大日常监管力度。效能监察中心负责通过民情信箱反映上来的群众要求、意见、建议的梳理、登记、分解落实、办事结果的督查,接待群众来电来访,组织效能监督员开展正常性的督查活动,及时掌握专项工作进展情况和工作质量,通过政策公开栏或《芦浦督查》反映群众呼声和办事结果,实行阳光操作,广泛接受群众监督。
  取得成效:一是架起了党委政府联系群众的连心桥。依托民情信箱,党委政府随时掌握群众之所想,企业之所盼,让群众也能了解党委政府各项工作的开展情况,促进了彼此间思想交流,增进互信程度,使群众更加理解和支持党委工作。二是为打造“平安玉环”打下了良好基础。充分发挥农村政策宣讲团的群体优势,与群众开展面对面的谈心说教,及时消除群众对政府的猜疑和心理隔阂,避免了矛盾扩大化,为确保社会稳定打下了良好基础。


  沙门镇:实行村级党支部等级目标管理
  具体做法:镇党委成立专门的村级党支部考评工作小组,从党员队伍、班子工作能力、制度建设、群众基础、村级财力等方面进行综合评定,将行政村党支部分为红旗、先进、一般、后进四个等级。每季度依据考核实施细则进行量化评定,根据考核评定结果,随时对各个等级的党支部进行升降级。明确规定对创建行政迟缓的给予黄牌警告,两次黄牌的全镇通报批评,对力度大、步子快、跨跃式创建的党支部给予通报表扬,对期限内未达规定级次者,给予村干部扣除当年工资10%的处理;一年内未达标准者,对支部班子进行整顿,党支部书记就地免职;规定期限内达到预定等级,并能超常晋级通过先进党支部验收者,作为奖先评优的依据,并给予支部书记个人3000元的奖励,增强了各村“晋级达标”的荣誉感和使命感。
  取得成效:一是增强了村干部的危机感和紧迫感,激发了工作内动力。实行等级目标管理后,村级各项工作的内容都进行了细化分解,你想推也推不了,今天不完成,明天还得自己去做,激发了工作的积极性、主动性和创造性,推进了各项工作的顺利开展。二是提高了工作效率,锤炼了村干部的工作能力。新的运行机制使每条线、每个人都明确了工作目标任务,上面有什么任务下达,每个干部就心中有数,走出了村干部一切工作听上级安排的怪圈,增强了工作的责任心,尤其是遇到有困难的工作,不能等、靠、推了,大家都想方设法去完成,增强了工作的创新能力。三是提高了党委抓好村级组织建设的自觉性。通过等级目标管理责任制的形式,把任务分解下去,镇干部要帮助他们完成任期责任目标,就要千方百计创造条件使村干部更好地履行职责。党委为了加强对各项工作的监督,就必须经常性地研究分析村级组织建设情况,增强抓好村级组织建设的自觉性,促进党在农村各项方针政策的有效落实。

  龙溪乡:探索农村工作议事制度
  具体做法:由驻村干部通过走访农户、记录民情日记的方式,将了解到的问题汇总成议题提交村级农村工作议事会讨论,由议事会领导小组召集联片领导、村两套班子、村民代表、驻村干部等相关人员进行议事表决,结果向村民公布,并落实专人负责,限时办结。
  在实施过程中,该乡强化议事形式,注重群众的参与度。一是变干部“点”题为群众“推”题。每次活动必须进行广泛走访,征求群众意见,集思广益,把群众最盼、最怨、最急的事拿到议事会上,确保议题准确,让群众真正成为议事活动的主角。二是变会场“议”事为现场“议”事。对有些事项,采取现场评议的办法,现场看,现场议,现场定,现场落实整改措施。三是变“定期活动”为“随事随议”。针对农时变化的特点,做到急事急议,随事随议,突击性工作大家议,突发性事件随时议。
取得成效:一是增强了以党支部为核心的村级组织的战斗力。通过农村工作议事制度,村干部的行为置于广大人民群众的监督之下,提高了干部廉洁自律的自觉性,以党支部为核心的村级班子的战斗力、号召力和凝聚力明显增强。同时,通过议事,所做的决策来自群众,体现了群众意愿,得到了广大群众的积极拥护。二是激发了群众参政议政积极性。群众感受到集体的事情与自己息息相关,自己是主人,从而主动参政,建言献策,使村里的每一项决策尽可能科学,每一件事情尽可能合理,进而不断提高办事成效,促进项目招投标的公开化和农村财务公开,减少暗箱操作和腐败浪费现象。三是维护了农村社会稳定。广大干部在整个操作过程中,能经常听民声、释民疑、解民难,群众有事愿意找他们说,通过他们反映到村“两委”;同时又当群众的“宣传员”,把上级政策指示及村“两委”的决策宣传给群众,帮助村“两委”理顺各方面关系,把一些矛盾和问题解决在萌芽状态。


  鸡山乡:建立机关效能讲习会
  具体做法:按照党政班子成员到中层干部再到一般干部的顺序,轮流作中心发言。中心发言人自选课题,列出发言提纲,交宣传办。宣传办提前一周公布中心议题和发言提纲,以便听课者作好提问准备。在讲习会上,讲课者结合工作实际作中心发言,听课者认真做好学习笔记。中心发言结束后,听课者举手提问,讲课者当场答辩,也可邀请有关人员帮助解答,形成双向互动。四是整理归档。讲习会后,讲课者对讲稿进行修改完善,听课者写出学习体会,交宣传办整理汇编成册。
在实施讲习会中,该乡完善干部学习量化考核机制。把干部学习表现、学习成效细化为出勤率、讲课质量、学习笔记、提问答辩、成绩测试、理论文章、心得体会、学习纪律等多项指标,实行量化考核,考核结果作为干部提拔使用的依据。建立机关效能讲习会激励机制,分讲课者和听课者两个层面,设立优质课、优秀理论文章、学习积极分子等多个奖项,充分调动干部的学习积极性。
  取得成效:一是变一言堂为群言堂,促进了机关良好学风的形成。讲习会上中心发言人主讲之后,大家围绕中心议题提问,中心发言人还要答辩和会后交流。听课者和讲课者形成双向互动,激发了全员的学习情趣,促进工作中的学习交流。二是变要我学为我要学,促进了干部整体素质的提高。讲习会要求人人都要上台作中心发言,迫使每个机关干部主动搜集整理有关资料,来不得半点含糊,锻炼了机关干部的口表能力、应变能力、分析解决实际问题能力。三是变宣读式为走学式,促进了机关各项工作的开展。讲习会要求讲课者注重理论与实践的结合,促进机关干部多下基层,勤下基层,用实际工作来验证讲习会上学到的知识和自我形成的理论观点,使理性认识得到进一步升华,提高了机关干部的工作质量和办事效能。



   
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